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關于促進個體工商戶轉型為小微企業工作的實施意見
發布日期:2018-08-09訪問次數: 信息來源:平頂山工商字號:[ ]


   

  

  
  各縣(市、區、管委會)相關部門、機構:
  為貫徹落實《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市開展企業成長促進行動工作方案的通知》(平政辦〔2018〕35號,以下簡稱《通知》)的要求,鼓勵和引導個體工商戶轉型升級,增強市場競爭力,激活發展新動力,現就我市促進個體工商戶轉型升級為小微企業(以下簡稱“個轉企”)工作提出以下實施意見。
  一、指導思想
  深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持高質量發展的根本方向,支持具有一定規模、一定資產的個體工商戶轉型升級為小微企業,提高市場主體競爭力和抗風險能力,促進企業群體壯大、能級提升和活力迸發,為加快建設現代化經濟體系和經濟強市提供有力支撐。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┱?,主體自愿。各部門要樹立服務意識,堅持改革創新,優化審批程序,強化政策支撐,加大宣傳力度,充分尊重個體工商戶意愿,積極引導“個轉企”,注重激發其內在動力,實現稅費無負擔過渡、權證無成本變更,讓轉型企業切實受益。
 ?。ǘ┓擲嘀傅?,重點推進。各地要結合產業特點和市場主體實際情況,確定行業、條件和標準,在已登記注冊的個體工商戶中,以不低于10%的比例建立“個轉企”培育清單,對清單內產值和規模較大的個體工商戶,重點推進,加快轉型;對有一定實力但對“個轉企”有顧慮的個體工商戶,加大工作力度,積極引導扶持其轉型;對規模較小的但成長性良好的個體工商戶,做好基礎性工作,加強培育。
 ?。ㄈ┎棵判?,注重實效。相關各部門要明確責任,分工協作,積極營造健康有序的轉型氛圍。建立轉前、轉中、轉后服務保障機制,協調解決工作中出現的困難和問題,推動“個轉企”工作順利實施,實現本年度轉型1500戶、2020年前累計轉型3800戶的工作目標。
  三、培育標準
  工商、稅務、人社等部門要根據本單位職責,對本轄區個體工商戶進行調研摸底,參照下列標準確定“個轉企”的重點培育對象,共同協作建立“個轉企”培育清單,推動達到小微企業標準的個體工商戶全部轉為企業。
 ?。ㄒ唬┡嚶宓シ段?018年3月8日前登記在冊、并且未被標注為異常狀態,規模較大、經營良好的存量個體工商戶;
 ?。ǘ┚拔窕氐羌俏?ldquo;增值稅一般納稅人”和采用查賬征收方式納稅的個體工商戶優先列入清單;
 ?。ㄈ┕ど吮O詹偽H嗽痹?0人以上的個體工商戶優先列入清單;
 ?。ㄋ模└荼鏡厥導是榭?,其他應被列入清單的個體工商戶。
  四、扶持政策
 ?。ㄒ唬┕ど灘棵牛嚎?ldquo;個轉企”工商登記綠色通道,“個轉企”按照變更程序辦理,實施“先照后證”,同時出具《個體工商戶轉型升級為企業證明》,為其辦理稅費減免、財政獎補、資產過戶、權證變更等事宜提供證明;放寬“個轉企”名稱登記限制,在不違反法律法規規定、不影響其他企業名稱權的情況下,轉型企業可最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點;將原個體工商戶注冊登記信息與升級后企業檔案合并保存管理,保留主體資格的延續性;簡化“個轉企”行政審批手續,原個體工商戶涉及保留許可經營項目的,“個轉企”后其投資主體、經營場所、許可經營項目不變的,登記機關先行辦理企業登記手續后,企業憑工商部門出具的《個體工商戶轉型升級為企業證明》向相關行政審批部門申請辦理變更手續。
  延續認可轉型前獲得的榮譽信息。轉型企業原則上可保留轉型前個體工商戶獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予認可。轉型企業申報“守合同重信用”企業公示活動、申報招投標項目資格的,轉型前個體工商戶的成立日期、經營數據等條件,原則上可以延續至轉型企業。
 ?。ǘ┓⒏牟棵牛夯嵬普棵怕涫等∠?、停免征或降低的涉企行政事業性收費項目和收費標準,市定涉企行政事業性“零收費”,對涉企行政事業性收費標準按規定執行下限,查處變相收費和隱性收費。
 ?。ㄈ┎普棵牛夯嵬⒏牟棵怕涫等∠?、停免征或降低的涉企行政事業性收費項目和收費標準,市定涉企行政事業性“零收費”。
  縣級財政可對“個轉企”企業及其所在鄉鎮(街道),給予一定的財政獎勵補助。各地的財政補助和財政獎勵補助的原則、對象、方式、標準等,會同有關部門進行詳細調研后,由市、縣政府按各地實際情況確定。
 ?。ㄋ模┧拔癲棵牛?ldquo;個轉企”后,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。
  “個轉企”后,對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和企業所得稅優惠,定額標準為每人每年6000元;當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和企業所得稅優惠,定額標準為每人每年5200元。
  “個轉企”后,經認定屬國家重點扶持的高新技術企業的,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。
  增值稅小規模納稅人月銷售額不超過3萬元(按季銷售額不超過9萬元)的,免征增值稅。
  對確有困難的“個轉企”企業,報經稅務部門批準后,可給予減免房產稅、城鎮土地使用稅。按期納稅有困難并符合稅法規定的,由納稅人提出申請,經審核批準后,可延期繳納稅款。
  個體工商戶因轉型需要,將房產、土地劃轉給其個人設立的一人有限公司、個人獨資企業,符合國家規定的免征契稅和免收交易手續費。
  “個轉企”的小規模納稅人,可根據生產經營和財務核算情況,按規定向主管稅務機關申請登記為增值稅一般納稅人,或繼續為小規模納稅人;可選擇自行申報繳稅方式或稅務機關核定方式繳納稅款。
 ?。ㄎ澹┙鶉誆棵牛焊饕幸到鶉諢茍猿幀陡鎏騫ど袒ё橢っ鰲返?ldquo;個轉企”企業要積極給予貸款支持,根據企業生產經營需求和現金流等特點,合理確定利率水平和貸款期限,拓寬抵押擔保物范圍,創新還款方式。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的小型微型企業,貸款利率盡量少上浮或不上浮。
  各銀行業金融機構對持有《個體工商戶轉型升級為企業證明》的“個轉企”企業,要優化信貸審批流程,建立“個轉企”小微企業綠色貸款通道,在符合規定和風險可控的前提下,適當放寬信貸準入條件,將“個轉企”小微企業作為儲備客戶,優先滿足融資需求。
  各銀行業金融機構對通過電話銀行、網上銀行等電子渠道辦理匯款、轉賬業務的“個轉企”小微企業,積極給予手續費減免等支持,切實減輕“個轉企”小微企業財務負擔。
  各銀行業金融機構要提高對“個轉企”企業的信貸審批效率;在符合規定和風險可控的前提下,盡可能為“個轉企”企業變更銀行結算賬戶提供便利。
  五、組織實施
 ?。ㄒ唬┞涫翟鶉?。按照《通知》的要求,各縣(市)、區政府(管委會)是本轄區開展“個轉企”工作的責任主體,要制定專項行動方案,細化明確配套政策,分解落實目標任務,組織推動所轄縣(市、區)分類建立動態調整的重點培育清單并抓好專項行動實施。各有關部門要按照本《實施意見》精神,結合各自職能,出臺配套政策措施,加強政策指導,強化督導考核,及時向市轉型發展攻堅領導小組辦公室報告情況、信息,確保工作任務落實。
 ?。ǘ└俜?。各地要建立定期回訪制度,跟蹤記錄企業轉型升級前后成長過程,分析解決企業轉型中遇到的困難和問題。同時,根據實際需求,有針對性地為企業提供財稅代理、企業管理、品牌培育、金融融資、法律咨詢等方面的培訓和專業化服務。加強重點個體工商戶監控,積極引導其建立復式賬,促進達到小微企業標準的個體工商戶全部轉為企業。
 ?。ㄈ┬?。各地要加大相關政策宣傳力度,總結推廣典型案例和先進經驗,營造良好“個轉企”氛圍。
  市工商局市發改委 市財政局
  市人社局市稅務局市政府金融辦
  平頂山銀監分局人行平頂山市中心支行
                        2018年8月6日

  

  





 
  

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